В России может появиться институт независимых прокуроров
04.07.2011, 13:38
Приветствуем Вас на 35HP.AT.UA! На нашем сайте вы найдете файлы для игр CS 1.6, CSS, CSCZ, CSGO, Portal, Portal 2, Team Fortress 2, Half-Life, Half-Life 2!
POWERED BY 35HP.AT.UA™
VALVE GAMES
В России может появиться институт независимых прокуроров
Комитет Совета Федерации (СФ) по правовым и судебным вопросам ищет возможность создать Коллегию уполномоченных (независимых) прокуроров. Коллегия будет рассматривать дела высших должностных лиц государства и представителей Генпрокуратуры. Эксперты видят в проекте положительные моменты, но опасаются за качество реализации.
Концепция федерального закона опубликована для ознакомления и обсуждения на сайте Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам. Разработчиком и инициатором выступил сенатор Анатолий Лысков.
По его мнению, создание подобной комиссии будет способствовать дальнейшему совершенствованию демократических институтов и формирование гражданского общества России, а также повышению правовой ответственности высших должностных лиц государственной власти.
Кроме того, этот правовой институт будет фактически осуществлять парламентский контроль за деятельностью Генпрокуратуры.
Также система независимых прокуроров поможет в случае необходимости оценивать материалы парламентских расследований, проводимых палатами Федерального Собрания. "Разработанный федеральный закон позволяет устранить пробелы в иерархии государственных институтов и действующем законодательстве Российской Федерации, обеспечить конституционный принцип равенства граждан Российской Федерации перед законом, независимо от занимаемого положения в обществе и государстве", - говорится в документе.
Согласно законопроекту, Коллегия Уполномоченных прокуроров будет входить в систему органов прокуратуры и действовать по предложениям президента Российской Федерации, Совета Федерации или Государственной Думы
Коллегия состоит из 17 членов назначаемых на 7 лет и имеющих статус заместителей Генерального прокурора. При этом по 5 кандидатур в члены Коллегии представляют соответственно президент Российской Федерации, Совет Федерации и Государственная Дума.
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации имеет право выдвинуть две кандидатуры, а также предлагает кандидатуру председателя Комитета.
Поводом к разработке закона послужило рассмотрение нескольких резонансных преступлений, в том числе теракт в Беслане, скандал вокруг бывшего генпрокурора, а также громкие дела бывших губернаторов или мэров.
В обязанности нового правового института будет входить предварительное расследование действий, с признаками преступлений, совершенных в период исполнения служебных обязанностей высшими должностными лицами страны, отстранёнными от работы на момент расследования.
К таковым относятся все высшие руководители страны, начиная от президента и премьер-министра и заканчивая генпрокурором и председателем Счётной палаты.
Зампред Комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков поддерживает эту идею, хотя воспринимает её пока лишь как полумеру. В беседе с Firstnews он заявил, что для более эффективной реализации нужен жёсткий парламентский контроль. "Я считаю что уполномоченным прокурорам надо давать более широкие права, чем нынешним прокурорским, чтобы они касались и вопросов нравственности и морали, а также оценки профессионально-деловых качеств, - подчеркнул Гудков. – Это механизм парламентского контроля, хотя я думаю, что квоту уполномоченного по правам человека надо было бы отдать парламенту, ну пусть на начальном периоде будет хотя бы так".
Депутат добавил, что главное в этой модели – парламентский контроль, полная гласность и открытость, а также создание контрольных комиссий, причем, по его словам, руководство этими парламентскими комиссиями должно быть отдано оппозиции, как это принято во всём мире.
При этом Гудков высказал мнение, что законопроект двухлетней давности, по которому подобные комиссии должны возглавлять депутаты партий меньшинства, просто боятся обсуждать в Госдуме из-за остроты вопроса.
Координатор Информационно-правового Центра "Русский Вердикт" Алексей Барановский в беседе с Firstnews отметил, что этот метод уже давно зарекомендовал себя во многих странах и внедрение его в России, безусловно, необходимо. "Это не российское ноу-хау, подобная система существует и в азиатских странах: в Китае, Японии, Сингапуре, – подчеркнул Барановский. Ввиду того, что сложившаяся система следственная, особенно по резонансным делам, показала себя как неэффективная. Антикоррупционная борьба пробуксовывает, а межнациональные отношения не гармонизируются, поэтому подобные инициативы вполне логичны и ожидаемы".
Правозащитник отметил, что реализация подобной программы в России вполне возможна.
"Я надеюсь, что в России можно найти, грубо говоря, 20 или даже 50 следователей, которые, с одной стороны, будут профессионалами, с другой – абсолютно чистыми на руку, и им можно будет доверить борьбу с коррупцией на самом высоком уровне", - заключил эксперт.
В случае принятия законопроекта в качестве федерального закона потребуется внесение соответствующих дополнений и изменений в Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации".
